Sobriété foncière et attractivité: des injonctions contradictoires pour l’action publique locale? Analyse comparée de trois métropoles françaises

Mots clés : sobriété foncière, attractivité territoriale, artificialisation des sols, aménagement urbain, politiques publiques locales, gouvernance métropolitaine

Résumé :

Ce projet de thèse interdisciplinaire vise à analyser comment les territoires mettent en œuvre l’objectif de sobriété foncière dans un contexte d’injonctions multiples, souvent contradictoires : production de logements abordables, relocalisation industrielle, lutte contre l’étalement urbain, préservation des terres agricoles. Comment cette exigence de sobriété se traduit-elle dans les stratégies locales d’aménagement ? Et dans quelle mesure les métropoles françaises parviennent-elles à concilier cet impératif écologique avec des logiques d’attractivité encore très présentes ? Portée par la loi Climat et Résilience d’août 2021, la trajectoire vers le Zéro Artificialisation Nette (ZAN) constitue un cadre d’action structurant, mais aussi source de tensions. Cette thèse se propose d’interroger les modalités concrètes de l’opérationnalisation de la sobriété foncière à travers une étude comparative, multiscalaire et multiniveaux menée entre trois métropoles françaises : Marseille, Lyon et Toulouse. En mobilisant les apports de la géographie économique et du management public, il s’agira d’examiner comment ce nouveau référentiel est interprété par les acteurs locaux publics et privés, réapproprié selon les contextes locaux, et intégré aux documents de planification. Dans chacune des métropoles étudiées, un échantillon de communes représentatives de la diversité des situations territoriales (centre, périphérie en extension, communes rurales sous pression foncière, etc.) sera sélectionné afin d’appréhender les capacités différenciées des territoires à répondre à cet objectif, mais aussi les tensions, arbitrages et formes d’innovation urbaine qui en découlent. Ce projet ambitionne ainsi de contribuer à une meilleure compréhension des dynamiques contemporaines de planification écologique. Il s’attache à éclairer les conditions concrètes de mise en œuvre des transitions foncières dans un contexte de raréfaction du foncier, de montée en puissance des exigences environnementales et de recomposition des équilibres territoriaux. A ce titre, il s’inscrit dans les réflexions portées par les grands programmes de recherche sur les transitions écologiques soutenus par France 2030.

Keywords : land sobriety, territorial attractiveness, land take, urban planning, local public policies, metropolitan governance

Abstract :

Land sobriety and attractiveness: conflincting imperatives for local public action? A comparative study of three french metropolitan areas

This interdisciplinary thesis project aims to reveal how territories implement the objective of land sobriety within a context of multiple, and often conflicting, policy injunctions : the provision of affordable housing, industrial relocation, containment of urban sprawl or preservation of agricultural land. How is this imperative translated into local planning strategies ? And to what extent are french metropolitan areas able to reconcile this ecological requirement with persistent logics of territorial attractiveness ? Established by the Climate and Resilience Act of 2021 in France, the pathway toward « Zero Net Land Take » provides a new structuring framework for territorial action, while also generating significant tensions. This research proposes to examine the concret mechanisms of the operationalization of land sobriety, through a comparative, multi-scalar, and multi-level study of three french metropolitan areas : Marseille, Lyon, and Toulouse. Through the theoretical and methodological lenses of economic geography and public management, the thesis will explore how this emerging policy framework is interpreted by local public and private actors, re-appropriated according to local contexts, and integrated into planning documents. In each of the selected metropolitan areas, a sample of municipalities representing a diversity of territorial situations (central cities, expanding suburban areas, rural municipalities under land pressure, etc.) will be analyzed in order to assess the differentiated capacities of territories to meet land sobriety goals, as well as the tensions, and innovative urban responses they generate. This research aims to contribute to a better understanding of contemporary ecological planning dynamics. It also aims to shed light on the concrete conditions of land-use transitions, in a context of land scarcity, rising environmental goals, and the reconfiguration of territorial balances. As such, it aligns with the reflections supported by major research programs on ecological transitions, particularly those funded under France 2030.